Après le Projet de Loi de Finances Rectificative 2026, l’examen du Projet de Loi de Finances Initiale (PLFI) pour l’année 2027 au Sénégal est entré dans une phase d’extrême tension à l’Assemblée nationale.
La Commission des Finances et du Contrôle budgétaire a émis un avis défavorable et rejeté la partie « recettes, dette publique et pouvoirs publics » du texte, plongeant les institutions administratives et législatives dans un bras de fer inédit. Cette situation fait suite au rejet préalable, le 3 novembre 2026, de la LFR 2026 par la majorité parlementaire, un blocage qui fragilise l’ensemble des prévisions budgétaires à venir.
Pourquoi le budget 2027 est-il bloqué ?
Le rejet en cascade des textes financiers repose sur de profondes divergences techniques et politiques entre l’administration publique et les députés.
La rupture des bases de calcul : Le président de la commission parlementaire, Alphonse Sambou Mané, soutient que les projections de la LFI 2027 découlent directement de celles de la LFR 2026. Cette dernière ayant été rejetée par l’Assemblée, la commission considère que le budget 2027 est construit sur des bases fausses et réclame son retrait pur et simple pour que le texte soit réaligné sur le budget initial de 2026.
Le différend sur les fonds spéciaux : Au Cœur de la querelle se trouve la question de l’encadrement et du contrôle des fonds spéciaux de l’État. La majorité parlementaire, sous la houlette des députés de Pastef, exige des règles claires de transparence sur ces lignes financières avant d’apposer son vote, invoquant des doutes sur la « sincérité » des documents fournis par le gouvernement.
L’absence de documents clés : Des experts et anciens ministres ont alerté sur le fait que l’indisponibilité du Rapport économique et financier (REF) réglementaire mettait juridiquement à mal la poursuite de l’analyse du projet de budget par les parlementaires.
Ce qui est proposé dans la répartition des enveloppes
Le Ministre de l’Économie, des Finances et du Plan, est venu défendre les arbitrages du gouvernement, marqués par une politique de redistribution drastique des dépenses publiques.
La Présidence de la République : Son enveloppe budgétaire afficherait une hausse notable, passant de 204,54 milliards de FCFA en 2026 à 223,86 milliards de FCFA pour 2027.
La Primature : Les crédits alloués aux services du Premier ministre connaîtraient une augmentation, atteignant 32,3 milliards de FCFA.
L’Assemblée nationale : À l’inverse, l’institution parlementaire voit ses crédits réduits à 21,11 milliards de FCFA (contre 22,30 milliards l’année précédente), une baisse d’environ 5 % attribuée par le ministère à des coupes généralisées dans ses dépenses de fonctionnement.
Les institutions judiciaires : Le Conseil constitutionnel obtiendrait 1,50 milliard de FCFA, la Cour suprême 4,69 milliards de FCFA et la Cour des comptes 13,07 milliards de FCFA.
Quelles sont les conséquences pour le pays ?
Ce blocage engendre des risques majeurs à l’échelle nationale et internationale.
Sur le plan international : Les reports successifs et le rejet de la LFR compromettent l’accord avec le FMI concernant un programme financier évalué à plus de 2 milliards de dollars. Les agences de notation, à l’instar de Moody’s, soulignent de plus le risque accru pesant sur les futures évaluations de la dette souveraine du Sénégal.
Sur le plan intérieur : Si l’Assemblée nationale ne parvient pas à voter de manière définitive le budget dans les délais légaux requis, le président de la République garde la prérogative constitutionnelle d’activer la loi de finances par décret afin d’éviter une paralysie totale des services publics. Cependant, les analystes redoutent qu’un tel passage en force n’aggrave la crise politique et l’usure des citoyens face au bras de fer permanent que se livrent l’Exécutif et le Législatif.
Par Ibrahima DIOP (sources : médias)
